編輯單位：廣州德立游艇碼頭工程有限公司

編輯日期：2016-11-09

來源：互聯(lián)網(wǎng)

 

       國(guó)家體育總局等部門11月８日在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了關(guān)于發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)３項(xiàng)規(guī)劃。

       這３個(gè)規(guī)劃的具體名稱分別是《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，描繪了到2020年有關(guān)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，提出到2020年各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，其中水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到3000億元，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到2000億元，山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到4000億元。３個(gè)規(guī)劃所提的產(chǎn)業(yè)總規(guī)模累計(jì)達(dá)9000億元，并逐步形成山地戶外“三縱三橫”、水上運(yùn)動(dòng)“兩江兩海”、航空運(yùn)動(dòng)200公里飛行圈等運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

 

國(guó)家體育總局黨組成員、局長(zhǎng)助理李穎川就水上、航空、山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃答記者問

國(guó)家體育總局黨組成員、局長(zhǎng)助理李穎川在發(fā)布會(huì)上

       近日，《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺(tái)，國(guó)家體育總局黨組成員、局長(zhǎng)助理李穎川就三個(gè)規(guī)劃相關(guān)情況接受了記者的專訪。

 

記者：研制出臺(tái)這三個(gè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意義是什么？
李穎川： 近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，尤其是以健身休閑產(chǎn)業(yè)為代表的相關(guān)業(yè)態(tài)，發(fā)展形勢(shì)迅猛，并顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。同時(shí)，社會(huì)公眾參與健身休閑活動(dòng)熱情持續(xù)升溫，需求不斷擴(kuò)大，急需加大健身休閑活動(dòng)的供給。

2014年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》明確提出要“大力培育健身休閑等體育服務(wù)業(yè)”和“大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、航空等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目”；今年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳又正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確提出要研制健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)系列規(guī)劃，并對(duì)水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)等5項(xiàng)戶外運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是健身休閑業(yè)中供需兩端都具備相當(dāng)基礎(chǔ)和潛力的產(chǎn)業(yè)，而且在空間上代表了“水、陸、空”3個(gè)層次的不同特色。3個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)及下一步落實(shí)工作，有利于推動(dòng)我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效、引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展、加快體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合、推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)。

 

記者：這3個(gè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件是什么？
李穎川： 就水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)而言，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。目前，全國(guó)水上運(yùn)動(dòng)主要船艇生產(chǎn)廠商有300多家，各類船艇泊位近2萬(wàn)個(gè)，職業(yè)俱樂部近200個(gè)，水上健身休閑、競(jìng)賽表演、體驗(yàn)旅游、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、資訊等產(chǎn)業(yè)門類逐年擴(kuò)充，市場(chǎng)需求類別持續(xù)增加、數(shù)量不斷增大，產(chǎn)業(yè)潛力進(jìn)一步釋放且空間巨大。同時(shí)，水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系日益完善，水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)初步形成了以專業(yè)、業(yè)余、商業(yè)賽事為驅(qū)動(dòng)，水上運(yùn)動(dòng)俱樂部為支撐，水上運(yùn)動(dòng)用品制造、銷售和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，水上運(yùn)動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)、健康、養(yǎng)老、旅游、文化、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)日益融合。水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)也逐年得到夯實(shí)，經(jīng)常參加水上運(yùn)動(dòng)的人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模，各級(jí)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界開展的各項(xiàng)水上運(yùn)動(dòng)活動(dòng)日益豐富，企業(yè)、社會(huì)投資水上健身俱樂部步入良性軌道。

就航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)而言，在低空空域管理改革持續(xù)推進(jìn)和航空運(yùn)動(dòng)規(guī)范發(fā)展的背景下，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模取得較大提升，并日益在體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展中發(fā)揮重要作用。目前，我國(guó)已具備提供航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的基本經(jīng)濟(jì)條件，建成并命名航空飛行營(yíng)地100家，航空運(yùn)動(dòng)俱樂部200家，航空運(yùn)動(dòng)開展地域和消費(fèi)人群覆蓋面不斷擴(kuò)大。航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)管理不斷規(guī)范，截止2015年，我國(guó)已有約33%的低空空域改為按管制、監(jiān)視、報(bào)告三類不同屬性管理，有效利用低空空域資源、具有中國(guó)特色安全順暢的融合運(yùn)行模式正在形成。航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐漸完備，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)已初步發(fā)展形成以服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，航空運(yùn)動(dòng)器材裝備制造與銷售、航空運(yùn)動(dòng)參與與競(jìng)賽表演、航空運(yùn)動(dòng)中介與培訓(xùn)等協(xié)調(diào)發(fā)展的業(yè)態(tài)體系，并呈現(xiàn)出尤其是與科技、旅游、教育、健康、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

就山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)而言，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，群眾的體育消費(fèi)需求也持續(xù)高漲,山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)取得了快速增長(zhǎng)：全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)愛好者已達(dá)1.3億，戶外用品市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)180億元，我國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場(chǎng)認(rèn)可度均得到較大的提升。伴隨“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧旅游、大數(shù)據(jù)等理念與工具的廣泛應(yīng)用，公眾的個(gè)性化、層次化、體驗(yàn)化需求趨于旺盛，我國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，參與群體將從年輕化向不同年齡、階層、職業(yè)的消費(fèi)人群拓展，產(chǎn)業(yè)范圍將從封閉化向開放化、融合化擴(kuò)展。

 

記者：這3個(gè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出了哪些可量化的目標(biāo)？
李穎川： 3個(gè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃描繪了到2020年有關(guān)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，最重要的量化指標(biāo)之一，就是提出到2020年各自的產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)，其中：水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到3000億元；航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到2000億元；山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到4000億元。3個(gè)規(guī)劃所提的產(chǎn)業(yè)總規(guī)模累計(jì)達(dá)9000億元，并逐步形成山地戶外“三縱三橫”、水上運(yùn)動(dòng)“兩江兩海”、航空運(yùn)動(dòng)200公里飛行圈等運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

同時(shí)，3個(gè)規(guī)劃還結(jié)合各自項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，提出了相關(guān)量化目標(biāo)，例如《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“到2020年，水上運(yùn)動(dòng)俱樂部達(dá)到1000個(gè)，全國(guó)水上（海上）國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心達(dá)到10個(gè)”，《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“建立航空飛行營(yíng)地2000個(gè)、各類航空運(yùn)動(dòng)俱樂部1000家，參與航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)人群達(dá)到2000萬(wàn)人”，《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“建設(shè)3-5個(gè)國(guó)家級(jí)山地戶外運(yùn)動(dòng)示范區(qū)、50條山地戶外運(yùn)動(dòng)精品線路、50個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)精品項(xiàng)目”等量化目標(biāo)。

 

記者：這3個(gè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要亮點(diǎn)是？
李穎川： 這3個(gè)規(guī)劃內(nèi)容本身，無(wú)論是政策紅利還是目標(biāo)舉措等方面，具有許多亮點(diǎn)和特色的。我個(gè)人認(rèn)為，3個(gè)規(guī)劃共同的、最大的亮點(diǎn)是在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后不到半個(gè)月發(fā)布，規(guī)劃內(nèi)容也體現(xiàn)了一脈相承、更加細(xì)化、強(qiáng)調(diào)落實(shí)的要求。同時(shí)，這3個(gè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均由國(guó)務(wù)院多部門共同印發(fā)，其中《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家旅游局9部門共同印發(fā)；《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局、中國(guó)民航局9部門共同印發(fā)；《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局8部門共同印發(fā)。通過多部門的通力協(xié)作和共同推動(dòng)，讓3個(gè)規(guī)劃均體現(xiàn)了多方面的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和舉措，也為下一步體育產(chǎn)業(yè)及健身休閑產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

國(guó)家體育總局黨組成員、局長(zhǎng)助理李穎川談水上、航空、山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
       11月8日，《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)在國(guó)家體育總局召開。會(huì)上，總局黨組成員、局長(zhǎng)助理李穎川表示——

       近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)尤其是健身休閑快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，供給能力顯著增強(qiáng)，其中以水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)等為代表的健身休閑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，吸引著越來越多的公眾參與其中。我國(guó)擁有開展水上、航空、山地戶外運(yùn)動(dòng)的豐富資源稟賦，并已經(jīng)具備了較為扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)管理不斷規(guī)范，產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐漸完備，產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場(chǎng)認(rèn)可度均得到不斷提升。

       當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，推廣健身休閑產(chǎn)業(yè)有利于滿足群眾多樣化體育文化需求、推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，對(duì)于建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。今年上半年，體育總局印發(fā)的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確將健身休閑產(chǎn)業(yè)納入到重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)；上月底，國(guó)務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》就明確提出要制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，研制健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)系列規(guī)劃，并對(duì)包括水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)等5項(xiàng)戶外運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

       2年來，體育總局會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)﹝2014﹞46號(hào)），全國(guó)各地也紛紛掀起發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)熱潮，體育產(chǎn)業(yè)工作不斷向更廣更深方向拓展。根據(jù)今年上半年國(guó)務(wù)院交辦任務(wù)，體育總局產(chǎn)業(yè)管理部門和總局水上中心、航管中心、登山中心通力合作，組織多方力量開展了《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的起草研制工作。在相關(guān)部委的大力支持下，目前3個(gè)規(guī)劃都已經(jīng)順利完成了會(huì)簽印制。其中《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家旅游局9部門共同印發(fā)；《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局、中國(guó)民航局9部門共同印發(fā)；《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局8部門共同印發(fā)。多部門的通力協(xié)作和共同推動(dòng)，體現(xiàn)了大家一起發(fā)展好健身休閑產(chǎn)業(yè)的信心和決心，也為下一步有關(guān)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)及健身休閑產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       3個(gè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃描繪了到2020年有關(guān)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，提出到2020年各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，其中：水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到3000億元；航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到2000億元；山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到4000億元。3個(gè)規(guī)劃所提的產(chǎn)業(yè)總規(guī)模累計(jì)達(dá)9000億元，并逐步形成山地戶外“三縱三橫”、水上運(yùn)動(dòng)“兩江兩海”、航空運(yùn)動(dòng)200公里飛行圈等運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

       在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，在社會(huì)各界的共同努力下，體育部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)3個(gè)規(guī)劃，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念，解放思想，真抓實(shí)干，通過在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，補(bǔ)齊短板，以培育、鼓勵(lì)、引導(dǎo)消費(fèi)為導(dǎo)向，力求破解有效供給不足、大眾消費(fèi)激發(fā)不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、體制機(jī)制不活等問題。通過綜合施策出實(shí)招、出硬招，切實(shí)推動(dòng)健身休閑業(yè)發(fā)展，豐富市場(chǎng)供給，滿足消費(fèi)需求，并以此為契機(jī)拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體快速增長(zhǎng)。

 

國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)王衛(wèi)東介紹水上、航空、山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制情況

國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)王衛(wèi)東介紹情況

       11月8日，《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)在國(guó)家體育總局舉行。會(huì)上，總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)王衛(wèi)東代表總局內(nèi)有關(guān)工作牽頭部門，就3個(gè)規(guī)劃的編制情況和主要內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹：

 

 一、起草背景
       2014年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見案》明確提出要“大力培育健身休閑等體育服務(wù)業(yè)”和“大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、航空等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目”；上月底，國(guó)務(wù)院辦公廳又正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確提出要研制健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)系列規(guī)劃，并對(duì)水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)等5項(xiàng)戶外運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

       水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是健身休閑業(yè)中供需兩端都具備相當(dāng)基礎(chǔ)和潛力的產(chǎn)業(yè)。我們通過編制這3個(gè)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是他們作為具有“水、陸、空”特色的有代表性的產(chǎn)業(yè)，更是體育總局緊緊圍繞中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等一系列要求，貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)有關(guān)意見的有力舉措。

 

二、起草過程
       為及時(shí)高效地推動(dòng)有關(guān)工作，今年4月，體育總局成立了3個(gè)規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃研制團(tuán)隊(duì)，由總局經(jīng)濟(jì)司牽頭組織總局水上運(yùn)動(dòng)管理中心、航空無(wú)線電模型運(yùn)動(dòng)管理中心、登山運(yùn)動(dòng)管理中心抓緊研制水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)3個(gè)健身休閑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并立即組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、總局相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)專家學(xué)者等進(jìn)行了廣泛深入的會(huì)商研討和專題研究。今年4月底，在完成3個(gè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的初稿后，總局專門印發(fā)通知，向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市體育局廣泛征求意見，此后又于6月發(fā)函向國(guó)家有關(guān)部門征求意見，在認(rèn)真研究和有機(jī)吸納各方意見后，完成了3個(gè)規(guī)劃的報(bào)批稿，并與國(guó)家發(fā)展改革委等9部門共同會(huì)簽，目前已經(jīng)以通知形式正式印發(fā)。

 

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容
       本次出臺(tái)的3個(gè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)“十三五”階段我國(guó)相關(guān)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、導(dǎo)向、任務(wù)和保障措施等進(jìn)行了闡述，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)推進(jìn)相關(guān)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。3個(gè)規(guī)劃的內(nèi)容均分5個(gè)部分。

第一部分是規(guī)劃引言，對(duì)規(guī)劃研制出臺(tái)的大背景作簡(jiǎn)要說明。

第二部分是“發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)”，主要分析了我國(guó)這3個(gè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。

第三部分是規(guī)劃的“總體要求”。明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想，確定了規(guī)劃的基本原則，并提出了各自的發(fā)展目標(biāo)。其中《水上規(guī)劃》提出“到2020年，水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3000億元”和“水上運(yùn)動(dòng)俱樂部達(dá)到1000個(gè)，全國(guó)水上（海上）國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心達(dá)到10個(gè)”；《航空規(guī)劃》提出了“航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2000億元”和“建立航空飛行營(yíng)地2000個(gè)、各類航空運(yùn)動(dòng)俱樂部1000家，參與航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)人群達(dá)到2000萬(wàn)人”；《山地規(guī)劃》提出了“到2020年，山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到4000億元”等一系列量化的目標(biāo)。

第四部分是規(guī)劃的主要任務(wù)。結(jié)合各自運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)，3個(gè)規(guī)劃分別提出了各自的發(fā)展任務(wù)。3個(gè)規(guī)劃所提的任務(wù)，既有共性也有個(gè)性。共性主要體現(xiàn)在3個(gè)規(guī)劃均在加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)、豐富賽事活動(dòng)供給、培育多元主體、引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)消費(fèi)等方面提出要求；同時(shí)，由于不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的自然特點(diǎn)和發(fā)展階段具體情況，3個(gè)規(guī)劃的任務(wù)也各有側(cè)重點(diǎn)，有強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的，有強(qiáng)調(diào)安全救援的，體現(xiàn)了規(guī)劃務(wù)實(shí)的編制風(fēng)格。在這部分，3個(gè)規(guī)劃均以專欄的形式對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專門表述。

第五部分是保障措施。3個(gè)規(guī)劃均結(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)，從體制機(jī)制改革、政策支持、工作基礎(chǔ)夯實(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出各項(xiàng)落實(shí)舉措，推動(dòng)規(guī)劃切實(shí)得到貫徹執(zhí)行。