海南省人民政府

關于印發(fā)《海南省游艇管理辦法》的通知

瓊府〔2024〕23號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《海南省游艇管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2016年2月5日省政府印發(fā)的《海南省游艇管理辦法》同時廢止。

海南省人民政府

2024年6月9日

（此件主動公開）

海南省游艇管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進海南省游艇產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，提升游艇服務和管理水平，根據(jù)《海南自由貿易港游艇產(chǎn)業(yè)促進條例》《建設工程質量管理條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法規(guī)和相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海南省管轄海域內游艇及其乘員、游艇碼頭、游艇俱樂部、游艇租賃以及游艇進出島、從海南省進出境的監(jiān)督管理。

第二章 碼頭管理

第三條 省交通運輸行政主管部門應當會同有關部門編制全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)游艇碼頭建設發(fā)展需要，依據(jù)全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和相關的專項規(guī)劃，在符合生態(tài)保護紅線和海岸帶管控要求前提下，編制實施游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，科學布局游艇碼頭。

第四條 新建、改建、擴建游艇碼頭應當符合游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、《游艇碼頭設計規(guī)范》等，并執(zhí)行以下建設程序：

（一）開工前向所在地市、縣、自治縣發(fā)展改革部門履行項目備案手續(xù)；

（二）開工前向所在地有環(huán)評審批權的主管部門申請辦理項目環(huán)評手續(xù)；

（三）使用海域的，依法向所在地縣級以上自然資源和規(guī)劃部門提交用海申請，并經(jīng)有批準權的人民政府批準；

（四）根據(jù)項目備案信息，編制施工圖設計文件，并向所在地市、縣、自治縣交通運輸行政主管部門辦理施工圖設計審批手續(xù)；

（五）向所在地市、縣、自治縣交通運輸行政主管部門辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)、向所在地海事管理機構辦理水上水下活動作業(yè)許可相關手續(xù)；

（六）具備開工條件后組織工程實施；

（七）工程完工后，編制竣工材料，組織竣工驗收。

游艇碼頭建設項目涉及航道通航、河道防洪等要求的，應當依法就建設項目對航道通航條件影響、防洪影響作出評價。

游艇碼頭配套建設候船廳、辦公場所、停車場等陸域范圍內建（構）筑物的，應當依法履行規(guī)劃、用地、建設、消防等基本建設程序。

第五條 游艇碼頭建設項目的安全設施和環(huán)境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

游艇碼頭應當配套建設船舶污染物、廢棄物接收設施，具備足夠的接收能力，與城市公共轉運、處置設施有效銜接。配套設置物理阻攔設施，實行封閉管理。

第六條 游艇碼頭建設項目竣工驗收的主要內容：

（一）檢查工程執(zhí)行有關部門批準文件情況；

（二）檢查工程質量核驗意見；

（三）檢查工程合同履約情況；

（四）檢查工程執(zhí)行強制性標準情況；

（五）檢查環(huán)境保護設施、安全設施、消防設施、檔案等驗收或者備案情況；

（六）檢查竣工驗收報告編制情況；

（七）檢查廉政建設合同執(zhí)行情況；

（八）對存在問題和尾留工程提出處理意見；

（九）對游艇碼頭工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的工作作出綜合評價；

（十）對工程竣工驗收是否合格作出結論，出具竣工驗收現(xiàn)場核查報告。

建設單位應當成立竣工驗收現(xiàn)場核查組對工程項目進行現(xiàn)場核查，并按照國家有關規(guī)定配合開展建設工程質量監(jiān)督管理和水上水下作業(yè)或者活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查。游艇碼頭建設項目經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

建設單位應當在項目竣工驗收合格后15日內，將項目竣工驗收材料報所在地市、縣、自治縣交通運輸行政主管部門。所在地市、縣、自治縣交通運輸行政主管部門應當在項目竣工驗收后30日內向海事管理機構通報通航技術尺度等信息。

所在地市、縣、自治縣交通運輸行政主管部門應當動態(tài)公告轄區(qū)內符合規(guī)定游艇碼頭名錄。公告主要內容包括碼頭名稱、地理位置、規(guī)模尺度、?？看汀⒐δ苡猛镜刃畔?。

第七條 游艇碼頭經(jīng)營人應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定操作規(guī)程以及應急預案，配備安全生產(chǎn)管理人員和安全檢查人員，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓并如實記錄相關情況，確保安全生產(chǎn)。

第八條 游艇碼頭經(jīng)營人應當做好碼頭及附屬設施設備的日常監(jiān)測維護，使其保持正常狀態(tài)。

游艇碼頭經(jīng)營人應當具備有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全檢查設施設備，落實旅客實名制相關要求。

第九條 游艇碼頭經(jīng)營人應當制定符合碼頭實際的生產(chǎn)安全事故、突發(fā)事件、防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境等應急預案，并定期組織應急演練。

第十條 游艇碼頭經(jīng)營人應當在其經(jīng)營服務場所顯著位置明碼標價，明確標示收費項目、收費標準和監(jiān)督電話內容；價格發(fā)生變動時，應當及時調整相應標價。

第十一條 新建、改建、擴建對外開放的游艇碼頭應當符合本省口岸發(fā)展規(guī)劃，游艇碼頭現(xiàn)場檢查檢驗配套設施應當與碼頭主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設。對外開放的游艇碼頭口岸查驗基礎設施建設要以口岸或港區(qū)為單元，港區(qū)分散的可以業(yè)務集中的港區(qū)為單元?？诎恫轵炘O施設備應當符合有關標準規(guī)范，具備查驗監(jiān)管以及現(xiàn)場業(yè)務辦理等條件，并按有關規(guī)定辦理對外開放驗收。

游艇碼頭經(jīng)營人應當加強對口岸查驗監(jiān)管配套設施設備的維護更新，確保其符合國家法律法規(guī)、規(guī)范要求。

第十二條 ?？烤惩庥瓮У拇a頭，經(jīng)營單位應當實施封閉管理，設定口岸限定區(qū)域，劃分相對集中的?？坎次?，建設境外游艇信息系統(tǒng)、門禁卡口、圍網(wǎng)、監(jiān)控、報警等隔離安防和口岸查驗監(jiān)管設施。

第三章 游艇俱樂部管理

第十三條 設立游艇俱樂部（游艇會）應當具備以下條件：

（一）自有或租賃符合規(guī)定的游艇停泊碼頭；

（二）配備保障游艇安全和防治污染的設施，以及水上安全通信設施、設備；

（三）建立游艇安全和防治污染管理制度，配備符合規(guī)定要求的海務、機務專職管理人員；

（四）具有為游艇進行日常檢修、維護、保養(yǎng)的服務設施和安全保障能力；

（五）具有游艇廢棄物、垃圾、殘油、含油污水、生活污水的回收和處理能力；

（六）具有安全和防治污染的措施和應急預案，并具備相應的應急救助能力；

（七）辦理游艇進出境業(yè)務的國際游艇俱樂部，還應當在相應的游艇?？看a頭配備進出境查驗設施和安全信息管理系統(tǒng)。

第十四條 游艇俱樂部依法注冊后，應當向海南海事管理機構備案。涉及進出境游艇業(yè)務的，還應當向海關、出入境邊防檢查機關備案。

第十五條 游艇俱樂部應當承擔下列責任和義務：

（一）建立實施游艇安全與防污染管理制度體系，包括游艇日常檢查制度、游艇通信聯(lián)絡及動態(tài)監(jiān)控管理制度、在泊游艇日常巡查制度、艇岸人員培訓制度、游艇污染物接收制度；

（二）建立游艇日常安全管理和維護保養(yǎng)機制，定期對游艇及設備開展檢修保養(yǎng)，確保游艇適航；

（三）建立游艇開航前檢查制度，開航前應當進行船、機、電設備安全檢查，確保游艇處于適航狀態(tài)，對乘員進行游艇安全、防污染和應急反應知識宣傳教育；

（四）設置游艇安全與防污染管理部門并至少配備一名持有海船駕駛員適任證書的專職海務主管和一名持有海船輪機員適任證書的專職機務主管；

（五）實時掌握游艇進出港和航行動態(tài)，始終保持與游艇、海事管理機構的聯(lián)系暢通；

（六）具備為游艇提供維護和保養(yǎng)，及向游艇操作人員提供氣象、海浪預報和應急安全等信息的服務能力；

（七）涉及進出境游艇的，配合口岸查驗機構對游艇停泊、進出港、上下人員等實施管理，督促或協(xié)助游艇安裝艇載定位識別系統(tǒng)、辦理進出境等相關手續(xù)；

（八）建立完善游艇事故險情突發(fā)事件應急、惡劣天氣應急和溢油應急預案，每季度至少開展一次演練，每年至少開展一次船岸聯(lián)合演習。

第四章 游艇租賃

第十六條 從事游艇租賃業(yè)務的申請人，應當持以下材料向游艇租賃業(yè)務經(jīng)營場所所在地市、縣、自治縣交通運輸行政主管部門備案，并對材料真實性、合法性、完整性和有效性承擔相應的法律責任：

（一）《營業(yè)執(zhí)照》；

（二）企業(yè)安全和防污染管理制度或者與游艇俱樂部簽訂的委托協(xié)議和游艇俱樂部備案材料等安全和防污染能力的證明材料；

（三）至少1艘與從事游艇租賃業(yè)務相適應的自有游艇登記證書、游艇適航證書或者適航性證明文件和符合租賃游艇檢驗標準的檢驗證明或者入級證書（租賃游艇）；

（四）與從事游艇租賃業(yè)務相適應的專職安全管理人員（至少配備1名游艇安全管理人員，超過10艘的，每增加10艘增加1人，不足10艘按10艘計）任命書、適任證書，海南自由貿易港游艇駕駛員證書，或者游艇操作人員適任證書且持有海南自由貿易港租賃游艇操作人員特殊培訓合格證明，以及上述人員的勞動合同。

（五）申請人租用游艇泊位從事租賃業(yè)務的，應當提供與游艇碼頭經(jīng)營人簽訂的有效租賃協(xié)議。

游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人新增游艇從事租賃業(yè)務的，應當提供上述（三）（四）（五）項規(guī)定的材料。

第十七條 市、縣、自治縣交通運輸行政主管部門收到申請人提交的備案材料后，應當當場核對提交的備案材料是否齊全，內容是否完整、準確，備案事項是否符合本辦法要求。對備案材料齊全的，應當于3個工作日內配發(fā)租賃游艇標識號牌，將游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人及租賃游艇相關備案信息建檔動態(tài)管理并向社會公布。

游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人變更備案事項的，應當于變更前15日內向原備案部門辦理變更備案。

備案部門應當及時將備案信息推送至當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構、旅游文體、公安、綜合行政執(zhí)法機構，推動跨部門綜合監(jiān)管。

第十八條 租賃游艇標識號牌的樣式由省交通運輸行政主管部門制定，由所在地市、縣、自治縣交通運輸行政主管部門印發(fā)，并指導游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人在租賃游艇船舷兩側或其他醒目位置張貼標識號牌。

第十九條 省交通運輸行政主管部門應當會同海南海事管理機構制定租賃游艇檢驗技術規(guī)范，對檢驗技術標準、檢驗規(guī)程等作出規(guī)定。

第二十條 游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人應當履行下列義務：

（一）在指定的游艇碼頭或者水域停泊、安排人員上下；

（二）確保租賃游艇在《海南省租賃游艇符合證明》或《入級證書（租賃游艇）》所確定的適航范圍且不得在距岸二十海里以外水域從事游艇租賃業(yè)務；

（三）按照有關規(guī)定購買相關責任保險和意外傷害保險；

（四）對乘員隨身攜帶的物品進行安全檢查，對乘員拒不配合安全檢查，或者發(fā)現(xiàn)乘客攜帶有易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品的，拒絕其上船；

（五）確保租賃游艇按照要求如實記載《航海日志》，必須包含租賃游艇每次出航、返航時間，游艇廢棄物、垃圾、殘油、含油污水、生活污水處理以及承租人、乘客情況；

（六）確保租賃游艇按照有關規(guī)定辦理進出港報告和報備手續(xù)；

（七）在經(jīng)營服務場所顯著位置明碼標價，明確標示服務項目、租賃游艇信息、收費標準與監(jiān)督電話等內容；價格發(fā)生變動時，及時調整相應標價。

第二十一條 租賃游艇遇險或發(fā)生水上交通事故、污染事故，游艇操作人員及經(jīng)營人應當盡力自救，立即向海上搜救中心、海事管理機構和交通運輸行政主管部門報告，并立即啟動應急預案。

鼓勵游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人建立游艇結伴出航機制，提升互救能力。

第五章 進出境管理

第二十二條 從海南進出境的游艇在抵達、離開口岸4小時前，應當通過國際貿易“單一窗口”向口岸查驗機構報告抵達、離開口岸的時間和停留地點，如實申報游艇、乘員、載運物品信息以及航行計劃線路等，并按規(guī)定辦理進出境手續(xù)，接受口岸查驗機構檢查和檢疫。

游艇在進境口岸停留不滿24小時出境的，經(jīng)口岸查驗機構同意，在辦理進境手續(xù)時，可以同時辦理出境手續(xù)。

游艇辦理出境手續(xù)后須直接出境，除口岸查驗機構核準的特殊情況外，不得再?？科渌a頭或泊位。

第二十三條 境外游艇進出海南水域，可僅辦理進、出口岸各一次手續(xù)，期間在海南各開放口岸之間航行的，免予向海事辦理進出口岸手續(xù)。

第二十四條 從國內其他口岸進入海南的境外游艇，可以憑上一口岸查驗機構簽發(fā)的相關文件辦理進口岸手續(xù)。

第二十五條 進出境游艇操作人員、工作人員、乘員，應當憑有效證件，依法辦理相應的進出境手續(xù)。

第二十六條 境外游艇辦理進境手續(xù)后在批準碼頭停泊期間，登艇人員可以免辦《人員上下外國船舶許可》。境外游艇前往規(guī)定水域活動并返回本港口的，應當提前向邊檢機構報備，經(jīng)邊檢機構同意后出港，登艇人員可以免辦《人員上下外國船舶許可》。境外游艇在規(guī)定水域活動期間，未經(jīng)邊檢機構同意不得上下人員。

第二十七條 境外游艇在規(guī)定水域航行、停泊期間，發(fā)現(xiàn)受染病人或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者有人非因意外傷害死亡且死因不明，以及有醫(yī)學媒介或嚙齒動物死亡且死因不明的，應當依法立即向海關報告，接受臨時檢疫和衛(wèi)生處理。如導致載運人員發(fā)生變動，應當立即向邊檢機構報告。

第二十八條 進出境游艇在海南開放口岸或規(guī)定水域航行、停泊期間，不得擅自拆封、使用口岸查驗機構封存在艇上的物品；未按規(guī)定申報不得添加、起卸、調撥艇上燃料及備件等物料。口岸查驗機構依法巡查、登艇檢查時，游艇應當予以配合。

境外游艇未經(jīng)口岸查驗機構允許不得移作他用。

第二十九條 境外游艇可以在批準開放的港口、游艇碼頭、停泊點、海上游覽景區(qū)?？?，開展游覽觀光活動。境外游艇由于不可抗力原因、無法在上述規(guī)定區(qū)域?？康?，應當立即報告口岸查驗機構，經(jīng)口岸查驗機構同意，在指定區(qū)域?？?。

作為貨物進出口的游艇應當向海關申報并接受海關監(jiān)管。

第三十條 境外游艇從海南前往國內其他口岸的，應當依法向口岸查驗機構申請辦理出口岸手續(xù)。

第六章 服務保障

第三十一條 對于持有國家認可的游艇認證證書和標志的進口游艇，檢驗時可以免予提供圖紙資料。

對于已取得《舊船舶進口檢驗報告》的進口游艇，可以簡化初次檢驗程序。

第三十二條 市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃行政部門應當根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排行業(yè)用海，征求同級交通運輸、生態(tài)環(huán)境、旅游和文化廣電體育、公安等行政部門以及海事、海警等機構意見后劃定轄區(qū)游艇活動水域，經(jīng)同級人民政府同意后公布。

境外游艇活動水域依照有關法律法規(guī)劃定并公布。

第三十三條 市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)游艇油品加注需求，統(tǒng)籌用地規(guī)劃，為游艇燃料供應網(wǎng)點建設提供合規(guī)土地。

游艇碼頭經(jīng)營人、游艇俱樂部、游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人應當建立游艇供受油作業(yè)工作程序，確保供受油作業(yè)安全和防止污染水域。

游艇不得通過不符合國家相關法律法規(guī)、標準和規(guī)范要求的加注方式和作業(yè)人員進行成品油加注作業(yè)。

第三十四條 省交通運輸行政主管部門應當整合構建全省統(tǒng)一的游艇綜合服務平臺，依托省大數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務集成整合和流程優(yōu)化統(tǒng)一。

第三十五條 游艇乘員不得超過《游艇適航證書》核定的定額，其中租賃游艇乘員不得超過《海南省租賃游艇符合證明》或《入級證書（租賃游艇）》核定的定額。

第三十六條 游艇乘員實行實名制管理。游艇所有人、游艇俱樂部和游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人應當按照規(guī)定核實乘員身份、記錄有關信息并向有關部門報送。

游艇碼頭經(jīng)營人應當做好乘客登記和秩序維護工作。游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人應當在游艇開航前，對乘客進行實名查驗并記錄有關信息。對拒絕身份查驗或者人、證不一致的，不得為其提供游艇租賃服務，必要時及時報告公安機關。

對乘客身份和乘艇的信息自采集之日起保存期限不得少于一年；涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。

第三十七條 游艇夜航的，游艇所有人、游艇俱樂部、游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人應當完善夜航管理制度和應急預案，確保游艇滿足夜航條件要求，碼頭具備夜間靠離泊和上下客條件，并在符合條件的水域內開展。

第三十八條 游艇碼頭經(jīng)營人、游艇俱樂部、游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期開展安全隱患排查，對排查出的安全隱患進行登記、治理，及時消除。

第三十九條 省交通運輸行政主管部門應當建立健全游艇碼頭、游艇租賃企業(yè)信用評價體系，定期組織開展信用考核，并及時向社會公開考核結果。

第四十條 所在地市、縣、自治縣交通運輸行政主管部門應當建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作工作機制，加強游艇碼頭和游艇租賃監(jiān)督管理，檢查結果及時向社會公布。建立投訴、舉報制度，接受社會監(jiān)督。

所在地市、縣、自治縣綜合執(zhí)法機構應當依法對多發(fā)易發(fā)違法行為事項進行重點巡查，加強執(zhí)法監(jiān)管。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法所稱口岸查驗機構，是指國家派駐海南口岸的海關、出入境邊防檢查機構和海事機構。

游艇碼頭是指由一定的水域及相關陸域組成，具有相應的碼頭及配套設施，用于游艇進出、停泊、靠泊和人員上下的碼頭。

游艇碼頭經(jīng)營人是指在游艇碼頭區(qū)域內為游艇、旅客提供碼頭設施和服務的企業(yè)法人。

游艇租賃業(yè)務經(jīng)營人是指從事以整船租賃方式向承租人提供游艇和駕駛勞務服務業(yè)務經(jīng)營的企業(yè)法人。

乘員是指游艇上所有載運人員，但一周歲以下兒童除外。

第四十二條 租賃游艇改變用途從事水路運輸經(jīng)營活動的，應當按照國家有關規(guī)定，辦理船舶檢驗、登記和船舶營運許可等手續(xù)。

第四十三條 游艇的檢驗、登記、航行、停泊及相關監(jiān)督管理，按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 游艇及游艇碼頭應當遵守國家和本省“零關稅”進口交通工具及游艇、反走私和口岸管理有關規(guī)定。

第四十五條 本辦法涉及的行政許可、審批、備案，已經(jīng)實施相對集中行政審批管理的，從其規(guī)定。

第四十六條 違反本辦法相關規(guī)定的，由有關主管部門依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章調查處理。

第四十七條 本辦法由海南省交通運輸廳會同相關部門負責解釋。

第四十八條 本辦法自2024年7月30日起施行。